журнал «Доступный мир» » Страница 2

Лотар ШИХ: Никто не может быть ущемлен по причине ограниченных возможностей!

О толерантности к людям с ограниченными возможностями здоровья и личном опыте в преодолении трудных жизненных ситуаций в эксклюзивном интервью журналу DISABILITY TODAY рассказал руководитель отдела по вопросам труда, здравоохранения и социального обеспечения Посольства Федеративной Республики Германия в Российской Федерации г. Лотар Ших

DT: Концепция журнала «DT», которую мы доносим до всех наших читателей, заключается в том, что доступность среды и толерантность общества к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья гораздо важнее всех субсидий и льгот. И в связи с этим расскажите, как в Германии формируется толерантное общественное мнение к людям, которых жизнь лишила полноценных физических возможностей? Есть ли совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в обычных учебных заведениях?

ЛШ: Никто не может быть ущемлен по причине ограниченных возможностей. Это прописано в Статье 3 Основного Закона Федеративной Республики Германия. Равноправие и поддержка равных возможностей как условия самоопределения и вовлеченности лиц с инвалидностью или подверженных риску инвалидности в общественную жизнь являются приоритетами политики Федерального правительства в отношении людей с ограниченными возможностями.
Девятый том Кодекса социального права (2001 г.) и Закон о равенстве лиц с ограниченными возможностями (2002 г.) послужили законодательной базой для реализации гарантированного Основным Законом запрета на ущемление, а также для улучшения условий вовлеченности людей с ограниченными возможностями в общественную жизнь. Благодаря Закону о равенстве людей с ограниченными возможностями реализуется закрепленный в Основном законе принцип равноправия: этот закон регламентирует создание в широком понимании безбарьерной среды, официально признает немецкий жестовой язык, сопровождающие речь жесты, а также право применять эти и другие подходящие формы коммуникации.
Объединения инвалидов, представители политики, фонды социального страхования, спортивные общества, союзы работодателей и профсоюзы – все они работают на протяжении многих лет над дальнейшим улучшением положения людей с ограниченными возможностями. Здесь не все идеально, но Германия значительно продвинулась на этом пути. Также определенную роль играет и то обстоятельство, что известные политики в Германии, несмотря на ограниченные возможности здоровья, полностью интегрированы в профессиональную жизнь и общество и могут работать эффективно. Этому способствовала и возрастающая популярность Паралимпийских игр.
Инициатива по инклюзии является одной из наиболее значимых мер в рамках Национального плана действий Федерального правительства по реализации Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.
Благодаря этой инициативе для поддержки профессиональной интеграции людей с тяжелыми формами инвалидности на общем рынке труда выделяется в общей сложности 100 млн. евро из компенсационного фонда дополнительно к существующим предусмотренным законом формам поддержки. В рамках четырех сфер деятельности дополнительная поддержка оказывается следующим целевым группам:
 школьники выпускных классов с тяжелыми формами инвалидности, получающие профессиональную ориентацию;
 предприятия и государственные учреждения, создающие на общем рынке труда новые рабочие места для молодых людей с тяжелыми формами инвалидности;
 предприятия и государственные учреждения, принимающие на работу безработных и ищущих занятость лиц с тяжелыми формами инвалидности старше 51 года.
Совместное обучение должно стать правилом. Так как это вопрос может быть урегулирован лишь на федеральном уровне, федеральные земли проводят различную политику. Политики едины во мнении о необходимости расширять инклюзивное обучение, однако еще предстоит многое сделать. Хотя совместное обучение в начальной школе не является повсеместным правилом, число квалифицированных школ с такими программами быстро растет. Популярность инклюзивного образования растет также в средних и старших классах, однако, не столь быстрыми темпами. Часто на сохранении системы специализированных школ настаивают именно представители инвалидных организаций.

DT: Скажите, какими принципами руководствуется экспертиза нетрудоспособности граждан в Германии?

ЛШ: Группа инвалидности отражает тяжесть отклонения у людей с ограниченными возможностями. Эта группа устанавливается Ведомством по социальным вопросам, если она не была установлена ранее иным способом, например, в пенсионном уведомлении, административным или судебным решением. Для установления группы существует федеральные директивы, так называемые «Основные принципы медицинского обеспечения». Группа инвалидности ничего не говорит о трудоспособности, она описывает влияние функциональных нарушений на все сферы жизни, а не только на ограничения в профессиональной сфере. Эти директивы служат ориентиром в оценке влияния обусловленного инвалидностью функционального нарушения на физические и умственные возможности, душевное состояние и социальные аспекты.
Иначе дело обстоит с формами инвалидности, вызванными производственной травмой или профессиональным заболеванием. В этих случаях речь идет о снижении трудоспособности. Степень снижения трудоспособности определяется фондом страхования от несчастного случая в соответствии с едиными федеральными директивами.

DT: Как построена система реабилитации граждан Германии, получивших физические ограничения?

ЛШ: Существуют семь уровней, на которых осуществляется реабилитация: обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное страхование от несчастных случаев, Федеральное агентство занятости, государственная помощь молодежи, социальная компенсация в случае причиненного здоровью вреда и социальная помощь.
Меры по повышению профессиональной вовлеченности:
Реабилитационные профессиональные училища, профессиональные реабилитационные центры, производственные мастерские для людей с ограниченными возможностями. Сопровождение интеграции на рынке труда.
Медицинская реабилитация:
стационарная, частично стационарная или амбулаторная медицинская реабилитация.
Школьно-педагогическая реабилитация:
Программы раннего развития, социально-педиатрические центры, специальные детские сады,
школы для учеников с физическими, умственными или душевными недостатками, школы с инклюзивным обучением, специальные школы профессионального обучения, помощь в интеграции
Дополнительные формы поддержки:
Выплата временных пособий, оплата транспортных расходов, услуги социального страхования во время реабилитации, различные виды технической помощи и помощи при коммуникации, поддержка в профессиональной деятельности, занятия спортом с целью реабилитации…

DT: Существуют ли в Германии государственные программы поддержки спорта людей с ограниченными возможностями здоровья?

ЛШ: В области поддержки профессиональных спортсменов с ограниченными возможностями и спортсменов без инвалидности действуют единые критерии.
В Германии проживает около 8,9 млн. человек с официально признанной инвалидностью, около 7,3 млн. из них – с тяжелыми формами. Благодаря общению людей с ограниченными возможностями друг с другом и с людьми без инвалидности спорт вносит важный вклад в процесс общественной интеграции.
Люди с ограниченными возможностями здоровья могут заниматься спортом в спортивных обществах благодаря специализированным спортивным группам и обществам, объединенным в Германскую спортивную федерацию людей с ограниченными возможностями (свыше 618 000 членов), Германскую спортивную федерацию людей с потерей слуха (около 9 200 членов) и Германскую шахматную федерацию незрячих и слабовидящих (около 300 членов).
Германская спортивная федерация людей с ограниченными возможностями позволяет людям с физическими и умственными отклонениями профессионально заниматься 45 видами спорта (23 из них – паралимпийские). Предоставляемые возможности зависят от вида и группы инвалидности. Германская спортивная федерация людей с потерей слуха включает в себя 16 видов спорта (11 из них – сурдлимпские). Все эти вида спорта – за исключением рассчитанных на людей с потерей слуха – подразделены на дисциплины и классы, учитывающие характер функциональных нарушений у спортсменов.
На фоне динамического развития профессионального спорта людей с ограниченными возможностями Федеральное министерство внутренних дел оказывает усиленную поддержку необходимой дальнейшей профессионализации. Основные приоритеты при распределении средств поддержки находятся в следующих сферах:
 годовое планирование (напр., учебно-тренировочные сборы, участие в международных соревнованиях),
 штатный персонал (напр., тренеры федеральных команд, спортивные специалисты и координаторы),
 участие германских команд в международных соревнованиях,
 расширение возможностей в рамках учебно-тренировочных сборов и отборочных мероприятий (подготовка смены),
 паралимпийские тренировочные базы.

DT: Расскажите об известных Вам гражданах Германии, которые, несмотря на ограниченные возможности здоровья, смогли вернуться к максимально возможной полноценной жизни и добились выдающихся результатов?

ЛШ: Пожалуй, наиболее известной личностью среди людей с ограниченными возможностями является Министр финансов Федеративной Республики Германия Вольфганг Шойбле. 12 октября 1990 года во время предвыборного мероприятия он был ранен психически больным человеком из огнестрельного оружия. С того момента политик парализован ниже третьего грудного позвонка.
Также Премьер-министр федеральной земли Рейнланд-Пфальц Малу Драйер имеет тяжелую инвалидности, она страдает рассеянным склерозом.
Наиболее знаменитым по всему миру инвалидом был, пожалуй, Людвиг ван Бетховен, сочинивший свои наиболее известные произведения, будучи полностью глухим.

DT: Вопрос о преодолении. По традиции журнала «DT», известные люди рассказывают о своем личном опыте преодоления трудных, и зачастую трагических жизненных ситуаций. Что Вам лично помогает преодолевать жизненные трудности?

ЛШ: Мысль о том, что у меня есть семья и друзья, которые мне помогают, вера в то, что жизнь продолжается – независимо от того, насколько сложной может быть конкретная ситуация, а также вера в собственные силы и собственные способности.

DT: И в заключение нашего интервью я попросил бы выразить Ваши пожелания для читателей журнала «DT», аудиторией которого являются не только люди с ограниченными возможностями здоровья, но и также многочисленные подписчики из числа неравнодушных граждан России и многих других стран.

ЛШ: В мире, все в большей степени характеризующемся постоянно усложняющимися конфликтами, в первую очередь, несомненно, необходимо назвать стремление к миру. Даже если понятие «взаимопонимание народов» и является избитым: взаимопонимание людей, представителей различных народов и наций является основным условием мирного развития нашего мира. Также я желаю Вашим читателям сил для преодоления жизненных неурядиц. Наша жизнь не обходится без трудностей и тяжелых ситуаций в прошлом или же в будущем. Вера в семью, друзей и собственные силы помогает преодолевать эти ситуации.

фото предоставлено Посольством Федеративной Республики Германия в Российской Федерации

Подробнее

Джейн Бьюкенен: Боритесь и не сдавайтесь, даже когда очень тяжело!

Джейн Бьюкенен - заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии в Хьюман Райтс Вотч в эксклюзивном интервью для DISABILITY TODAY рассказала о роли Хьюман Райтс Вотч в защите прав и свобод людей с ограниченными возможностями здоровья, а также о развитии инклюзивного образования и доступности права на голосование для граждан с физическими ограничениями.

DT: Дорогая Джейн, от имени всей нашей редакции хотел бы выразить Вам признательность, что Вы как представитель Хьюман Райтс Вотч, организации которая делами отстаивает права и свободы в том числе и людей с физическими ограничениями нашли время в своем плотном графике дать интервью нашему изданию. Концепция журнала DISABILITY TODAY, которую мы доносим до наших читателей заключается в том, что доступность среды и толерантность общества к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья гораздо важнее всех субсидий и льгот. В связи с этим как Вы считаете, что могут и должны предпринимать активные члены нашего общества, что бы отношение к инвалидам становилось более толерантным?
JB: Во первых я хотела бы сказать спасибо, что Вы на связи с нами. Нам тоже очень приятно и интересно то чем Вы занимаетесь. Это очень Важный проект, и я от всего сердца поддерживаю Ваш журнал и те цели к которыми Вы стремитесь, чтобы изменить общество к лучшему. Прежде всего я бы хотела отметить, что, когда Хьюман Райтс Вотч говорит о людях с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья, мы говорим также и о людях с физическими ограничениями, о людях с психосоциальной инвалидностью, с особенностями в развитии и особенностями в обучаемости. Для Хьюман Райтс Вотч важна не только толерантность к людям с физическими ограничениями, но на первом месте для нас - это защита прав людей, кто волею судьбы оказался прикованным к инвалидной коляске, стал незрячим, либо получившим другие физические ограничения. Это более глобальный подход, чем просто развивать толерантность. Прежде всего наша задача — это донести до всех правительств и общества в целом, что у людей с физическими ограничениями есть такие же права, как и у всех. И когда правительства не предпринимают достаточные меры для того чтобы люди с ограниченными возможностями здоровья были максимально интегрированы в общество это является нарушением прав инвалидов. Власти обязаны заботиться о людях с ограниченными возможностями здоровья и не потому что они являются добрыми и толерантными, а в силу того, что, когда инвалиды не являются полностью погруженными в общество это нарушение их прав. Это позиция, которую отстаивает Хьюман Райтс Вотч.

DT: Журнал DISABILITY TODAY несколько лет мониторит доступность избирательных участков для людей с ограниченными возможностями здоровья. И часто возникает ситуация, когда инвалиды не могут попасть на выборы. А далее все попытки обращения в прокуратуру заканчиваются ничем, и все это приводит к тому, что ситуация с доступностью выборов для людей с физическими ограничениями со временем не улучшается, так как не работают правовые механизмы привлечения к ответственности тех, кто нарушает права людей с инвалидностью. Какой выход из такой ситуации видит Хьюман Райтс Вотч?
JB: Это очень неприятная ситуация – яркое нарушение права на голосование. Все что Вы делаете в плане составления жалоб на нарушения это в любом случае правильный подход. Правительство обязано создать условия, что бы каждый человек мог проголосовать на выборах. И если избирательный участок не доступен для людей с ограниченными возможностями здоровья, тогда правительство должно обеспечить другие формы голосования. Это голосование инвалидов у себя дома, также система, когда возможно проголосовать по почте, или очень удобная система голосования on-line. Ведь человек может открыть и банковский счет on-line и совершать покупки через интернет. Все это можно делать безопасно и удобно. Почему не создать такую же систему голосования on-line? Это все зависит от желания правительства. И здесь как раз важна та работа, которую Вы делаете – привлекаете внимание к проблеме через средства массовой информации. Чтобы и избирательная комиссия, и другие представители власти поняли, что это очень серьезная проблема. Очень часто, когда мы говорим о выборах, те меры, которые правительство может предпринимать, чтобы обеспечить голосование людей с ограниченными возможностями здоровья это также сильно поможет и для всех остальных избирателей. Ведь на избирательные участки часто люди не могут попасть по разным причинам, не связанным с физическими ограничениями. Человек может быть занят на работе, либо по семейным причинам и формы голосования для инвалидов не требующие личного присутствия на избирательном участке, помогут в таком случае.

DT: Вопрос о совместном обучении учащихся с ограниченными возможностями здоровья вместе со всеми учениками. Какие проблемы в инклюзивном образовании выделяет Хьюман Райтс Вотч?
JB: Система инклюзивного образования находится в постоянном развитии и Хьюман Райтс Вотч помогает сделать ее более совершенной. Хочу сказать, что и мои дети ходят в школу, где есть такое понятие, как инклюзивное образование. Хотя там не видно всех учеников с ограниченными возможностями здоровья. Сохраняется система специальных школ и здесь мы должны в первую очередь говорить о правах учеников с физическими ограничениями. Речь идет праве инвалида получить полное образование. Существуют научные исследования что инклюзивное образование защищает права учеников с ограниченными возможностями здоровья. А также это поможет и всем другим ученикам и студентам. Ведь инклюзивное образование требует индивидуального похода к каждому ученику по разным программам и формам и с разным темпом нагрузки. Это целая система образования полезная как ученикам с ограниченными возможностями здоровья так всем остальным школьникам и студентам без физических ограничений. Это дает возможность каждому человеку получить полное образование с индивидуальным подходом и полностью раскрыть свой потенциал.

DT: Скажите какие существуют программы по мониторингу соблюдения прав людей с ограниченными возможностями здоровья у Хьюман Райтс Вотч?
JB: У Хьюман Райтс Вотч существует целый отдел, который занимается защитой прав людей с инвалидностью. Специфика нашей организации состоит в проведении исследований и на их основе составление рекомендаций правительствам и международным организациям. С целью улучшения существующего законодательства и политической ситуации. И это дает возможность эффективно защищать права людей с ограниченными возможностями здоровья. По этой теме мы работаем со многими странами и в том числе у нас были проекты и в России. Это проект о доступности в обществе и доклад о нарушениях прав детей в интернатах. Один из последних проектов в России - у нас был доклад о доступности образования для учеников с ограниченными возможностями здоровья и в том числе тех кто живет в интернатах и других государственных учреждениях. Это очень важная для нас тема. Хьюман Райтс Вотч нашла диалог и готовность обсуждать эту тему с правительством России.

DT: Дорогая Джейн, в школах, где проходят совместное обучение дети с ограниченными возможностями здоровья наравне со всеми учениками, учителя высказывают мнение, что присутствие у них в школах учеников с физическими ограничениями оказывает положительное влияние на остальных детей. Это делает их более заботливыми, добрыми и готовыми прийти на помощь. Как Вы считаете способно инклюзивное образование оказывать положительное влияние на всех школьников, которые учатся с ними и помогают им?
JB: Да несомненно это так. И даже больше. Поднимая уровень защиты прав людей с ограниченными возможностями здоровья, мы поднимаем общий уровень защиты прав и свобод всех членов общества. Мы не говорим о конкретной социальной группе. Мы говорим о том, что улучшается ситуация с правами человека в обществе в целом.

DT: Скажите, а в Вашем окружение есть люди с ограниченными возможностями здоровья, возможно близкие или коллеги по работе?
JB: Да в моем окружение есть люди с физическими ограничениями. Это мои друзья и коллеги по работе. Я считаю, что мне повезло и в моем коллективе есть люди с ограниченными возможностями здоровья. Хьюман Райтс Вотч это правозащитная организация и мы придерживаемся Конвенции о правах инвалидов, и общение с такими людьми помогает мне по новому смотреть на многие вещи.

DT: Дорогая Джейн, по традиции DISABILITY TODAY наши гости рассказывают о своем личном опыте в преодолении трудных и зачастую трагических жизненных ситуаций. Скажите что Вам лично помогает преодолевать жизненные трудности?
JB: В трудные жизненные моменты я опираюсь на мою семью прежде всего. Также мне помогают преодолевать трудности мои коллеги, которые меня понимают, и мы имеем общий подход к миру!

DT: Джейн большое спасибо за интересное интервью, и в заключении Ваши пожелания читателям DISABILITY TODAY?
JB: Я бы очень хотела, что бы люди поняли, что они имеют права на ряд вещей, в том числе на достойную жизнь. И делали все возможное, чтобы создать это для себя и для других людей и суметь защищать свои права, создавая достойную жизнь в России. Боритесь и не сдавайтесь, даже когда все очень тяжело, ведь каждый шаг в нашей жизни имеет значение! А Хьюман Райтс Вотч всегда поддержит Вас в борьбе за достойную жизнь!

Подробнее